——走进“全国乡村治理示范村”崇左市江州区新和镇卜花村

□广西法治日报记者 赵剑云 通讯员 赵伟峰 黄飞雪

卜花村一角。

“全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、全国乡村旅游重点村欢迎您！”1月11日，记者走进崇左市江州区新和镇卜花村，只见一栋栋别墅式的楼房整齐排列，一个个微景观、微菜园、微庭院，像一串串美丽的珍珠，点缀在村民的房前屋后。村屯周围，还设有法治广场、家风广场、消防普法教室等区域，让村民闲暇时有了去处。

2019年，CCTV-17农业农村频道《我的美丽乡村》大型户外综艺节目走进卜花村，录制现场气氛热烈。之后，卜花村凭借独特的自然风光和人文景观成为网红打卡地。

近年来，卜花村以崇左市市域社会治理现代化试点为契机，把乡村治理作为凝聚民心、集中民智、回应民盼的重要抓手，通过推进该村党的建设、平安法治建设、精神文明建设，推动该村实现跨越式发展。

发动群众投工投劳，助力乡村振兴发展

卜花村“乡村振兴”的故事，还得从“三清三拆”说起。卜花村位于新和镇中部，全村下辖9个自然屯627户2557人，耕地面积1.9万亩。清拆前，卜花村村民在黑水河里无序网箱养鱼，对黑水河水质造成了影响；村里很多危房旧房没有拆除，给村民出行和居住安全带来了很大隐患……

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是卜花村广大村民的共同希望，为了让村民过上更加幸福美好的生活，新和镇将清拆工作作为卜花村乡村治理的切入点，发动群众推进乡村治理。

清拆危旧房屋，修建村屯道路，打造旅游产业，无一不需要征地拆迁。世代居住在卜花村的村民，对土地房屋看得很重，但在江州区、新和镇党委政府号召下，在卜花村党员干部的宣传组织下，村民们积极配合当地党委政府和村干部开展工作，并积极投工投劳，一件件因征地拆迁引发的土地纠纷被先后化解。

据当地一名乡镇干部介绍，几年前，卜花村仅用了1个多月时间就圆满完成了各项清拆工作。

“三清三拆”工作的快速推进，给卜花村的乡村风貌带来很大改变。秀丽的山水风光，淳朴的人文环境，平安的治安环境，吸引众多旅游企业前来投资兴业。

卜花村抓住乡村旅游这一重大机遇，入股温氏养鸭项目、参与居民改民宿管理以及花船经营等，提高了村集体经济效益。据了解，该村有20%以上的村民直接从事与旅游有关的工作。旅游业的繁荣发展，让这个几年前还是贫困村的卜花村发生了天翻地覆的变化。

“2017年，卜花村整村脱贫出列，2020年全村村民人均纯收入达16850元。”卜花村第一书记杨靖介绍说。

2019年全国乡村振兴战略规划现场会、全区乡村振兴现场会在新和镇卜花村召开，卜花村的巨变，赢得全国各地与会人员点赞。

发挥党建引领作用，带动乡村综合治理

“人心齐，泰山移”。在卜花村采访期间，卜花村的包村干部告诉记者，新和镇和卜花村两级党组织起到了凝聚人心的重要作用。

走进村民刘新建家，贴在墙上的一张“党员联户心连心”的联系卡特别显眼。

卜花村共有57名党员，为充分发挥基层党员在乡村治理方面的作用，新和镇党委政府指导卜花村党支部创建“党员联户心连心”制度。该制度规定，每名党员联系几户群众，要对联系户爱党爱国、爱亲敬老、遵纪守法、环保卫生等方面进行监督。 同时，该村还按照“党建引领、党员带头，户户参与”的原则，推动落实“户门前三包制”“党员联系包片条例”“红白喜事操办条例”等治理措施，扎实抓好村屯平安建设、环境整治、村貌提升等工作，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。

为打造文明乡风，卜花村还积极开展爱国爱家之星、清洁卫生之星、明礼重教之星、诚实守信之星、团结助人之星等评选活动，积极培树文明风尚带头人，并将先进事迹通过村里的宣传橱窗进行展示。在文明之星评选活动带动下，卜花村形成了争当先进的良好风气。

调解矛盾化解纠纷，培养“法律明白人”

“诚信守法，做有公德的好公民。”走在卜花村村道上，一条条法治宣传语映入记者眼帘。

为发挥法治在乡村治理方面的作用，卜花村积极培养“法律明白人”，并引入法律顾问，参与村屯治理。

广西越桂律师事务所律师卢仕强是卜花村的法律顾问。平日里，卢仕强积极参与村屯重大事项决策、矛盾纠纷调解、村民维权等，为村集体和村民提供法律意见，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

为推进基层民主法治建设、提高群众法治素养，近年来，卜花村在村内培养一批法律明白人，并主动与司法局、公安、法院等部门联系，邀请相关法律专家给法律明白人上培训课，促进他们积极参与纠纷调解、法治宣传等工作，带动广大村民积极参与村屯法治建设。

2021年9月，何桂林被推选为卜花村郡造网格的“法律明白人”。为更好地为群众普及法律知识，他除了坚持自主学习法律法规外，还经常关注电视上的法治栏目和报纸上的典型案例，并利用“一村（社区）一法律顾问”律师进村开展法律服务活动之机，向律师请教法律问题。闲暇时，何桂林带着普法资料走访邻里乡亲，通过鲜活案例，给村民们普法，并围绕群众关注的法律问题进行讲解。

在新和镇卜花村，像何桂林这样的“法律明白人”“法治带头人”有31名。他们在村屯里宣传法律，化解矛盾，引导群众用正确的方式表达合理诉求，已成为乡村治理的重要力量。

为深入推进卜花村法治建设，江州区区委政法委、新和镇党委政府还积极在卜花村开展扫黑除恶、禁毒、反邪教等主题宣传活动，并在村屯内积极建设智慧安防监控系统，实现重点部位、主要道路、治安复杂场所视频监控全覆盖。

通过这些综合举措的实施，卜花村成功实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，并连续多年实现无邪教人员、无吸毒贩毒人员，以及无刑事案件的“三无目标”。该村还因民主法治建设工作突出，荣获全国民主法治示范村称号。